13年多举措促进外贸进出口增长

2013年，云南出入境检验检疫局认真按照国家质检总局“坚定走中国特色质检工作之路”、“进一步完善中国特色质检工作体系”工作部署，紧紧围绕云南“两强一堡”发展战略和外贸发展目标，以落实国家质检总局和云南省政府《合作备忘录》为抓手，在探索有云南特色检验检疫工作中做出了有效尝试，为促进云南外贸进出口增长做出了新的贡献。截至去年11月15日，全局共受理报检41.99万批次，货值78.57亿美元，同比分别增长56.08%和31.89%；检疫查验出入境人员1509.27万人次，交通工具117.1万（辆、架、艘）次，同比分别增长16.46%和31.15%。

　　提升监管水平促进出口增长

　　2013年，云南出入境检验检疫局把贯彻落实《质量发展纲要》，纳入动态绩效目标跟踪检查，大力推进大质量工作机制，进一步提升质量安全监管水平。

　　普洱市咖啡种植面积60余万亩，年产量5万吨左右，而出口量不到总产量的一半，主要原因是咖啡生产企业安全卫生控制措施不够严密规范，导致咖啡豆质量参差不齐。为助推咖啡豆出口，普洱出入境检验检疫局主动与企业手牵手，零距离帮扶企业从种植管理到果实的采摘，直至加工各个环节加强质量控制和质量管理。此外，对全市22家食品出口企业食品安全卫生质量体系内审员进行培训。随着出口产品的质量提升，咖啡豆出口创历史新高。2013年前10月普洱市共出口咖啡豆27361吨，创汇8001.34万美元。分别销往欧盟和美国、澳大利亚等20余个国家，新增出口澳大利亚、荷兰、印度尼西亚、马来西亚、波兰及罗马尼亚6个国家。

　　为形成质量工作合力，不断推动全社会参与质量工作的能力和有效性，该局与省级相关部门、地方各级政府和职能部门共签署了多个合作备忘录，推动瑞丽等地方政府设立了出口质量奖。该局抓住重点企业、重点产品和重点区域，不断提升企业质量管理水平和产品质量安全水平的同时，严格执法，组织开展“双打”工作，出动执法人员971人次，检查经营进出口食品、化矿、动植物产品等企业394家，查处违法案件103件,涉案金额499.2万元。还组织开展“质量月”活动，66个单位部门、3262人参加，向社会公众开放41个检测实验室，累计669人次参观。 

　　争取政策支持扩大进出口额

　　2013年8月15日，国家质检总局与老挝农林部签署了老挝香蕉、西瓜、木薯干输华植物检验检疫要求议定书，正式获准以一般贸易方式进口。这是云南出入境检验检疫局积极完成老挝大米、西瓜、香蕉、木薯干输华风险分析工作，为两国议定书签署做准备，争取政策支持，推动解决周边国家输华农产品市场准入的成果之一。

　　该局还积极筹备开展老挝印奇果和缅甸玉米、大米的有害生物风险分析研究工作。通过积极争取扩大口岸功能政策，争取到质检总局增加云南省进境种苗、种球、水果指定口岸，建设进境活体水生动物隔离场的政策，新增瑞丽、畹町、盈江、河口口岸为进境种苗、种球指定口岸，畹町、孟定、清水河、河口口岸为进境活体水生动物口岸。

　　同时，以服务外贸发展作为出发点和着力点，出实招，求实效，努力提升通关便利化水平。在推进快速核放、绿色通道、分类管理、直通放行、无纸化报检模式等基础上，积极探索与云南外贸发展相适应的通关模式，加强与昆明海关的合作，探索推行“三个一次”工程和无纸化通关模式；大力推行境外预检工作，实行24小时全天候预约服务，切实提高通关速度。截至11月15日，全省共有9家企业享受绿色通道制度，15家企业、30种货物、17971批次、4.5亿美元的出口货物在云南省各口岸实施了直通放行。

　　加快职能转变服务外贸发展

　　2013年11月26日下午，一架从南非约翰内斯堡起飞装载有23头幼年长颈鹿的波音747包机徐徐降落在昆明长水国际机场。该批南非活体长颈鹿是昆明野生动物园有限公司进口的。一次进口23头长颈鹿在云南尚属首次，并且也是我国单次野生动物进口量最大的一次。对此，检验检疫工作人员在前期就对检疫隔离场地——昆明野生动物园进行实地调研，认真研究制定出对飞机、运输车辆和隔离场地的检疫处理方案。在该批野生长颈鹿到达前，有步骤地对野生长颈鹿隔离圈舍及活动场地进行了滞留喷洒及空间喷雾消毒灭菌处理，检疫处理效果达到预期，为迎接长颈鹿的到来做好了相关检疫技术保障。　

　　随着云南桥头堡建设步伐的加快，边境口岸大开放、大流通、大发展的格局已经形成。为适应云南外贸大发展的需要，2013年以来，该局积极推进法检制度改革，加快职能转变，探索边境贸易监管模式，开发“云南边境贸易业务综合管理系统”，实现边民互市与检验检疫业务的电子化管理。“严格执行国家各项惠企政策，千方百计减轻企业负担。”2013年该局严格执行减免检验检疫费和《法检目录》调整政策，加大了减免力度，截至11月15日，共计减免收费3709.55万元。指导和帮助出口企业利用普惠制和东盟自贸区优惠贸易政策，2013年1至11月签发原产地证26674份，签发优惠原产地证24622份，优惠签证金额86892.7万美元，为企业优惠或减免关税4344.2万美元。